Il provvedimento di decadenza dell'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande è illegittimo qualora l'Amministrazione non abbia adeguatamente valutato le circostanze che hanno impedito al titolare dell'autorizzazione di presentare tempestivamente l'istanza di riattivazione dell'attività, come il sequestro giudiziario del locale che ha sottratto il possesso all'esercente e la successiva presentazione di un'istanza di proroga del termine annuale di inattività, tempestivamente presentata prima della scadenza del termine precedentemente concesso dall'Amministrazione. In tali casi, l'Amministrazione è tenuta a valutare con attenzione le circostanze addotte dal titolare dell'autorizzazione, senza limitarsi a constatare il mero decorso del termine annuale di inattività, in quanto il provvedimento di decadenza può essere legittimamente adottato solo in presenza di una comprovata inerzia ingiustificata del titolare. Inoltre, il diniego di autorizzazione al trasferimento dell'attività è illegittimo qualora l'Amministrazione non abbia adeguatamente considerato le circostanze che hanno impedito la presentazione tempestiva dell'istanza di riattivazione, in quanto tali circostanze incidono anche sulla valutazione della richiesta di trasferimento, che non può essere negata sulla base del mancato rispetto di un termine la cui scadenza è stata determinata da fattori indipendenti dalla volontà del titolare dell'autorizzazione.