Il Consiglio di Stato, nell'esercizio della giurisdizione di merito, può annullare gli atti amministrativi di dichiarazione di pubblico interesse e di aggiudicazione di una concessione per la realizzazione di un parcheggio interrato, nonché il provvedimento di trasferimento temporaneo di un mercato settimanale, qualora tali atti risultino illegittimi per violazione delle norme in materia di project financing, per mancanza di adeguate indagini preliminari e per omessa valutazione della proposta di project financing in funzione dell'interesse pubblico perseguito. L'amministrazione comunale, nel dare esecuzione al giudicato, è tenuta a rinnovare la procedura a partire dalla fase annullata, nel rispetto delle indicazioni fornite dal giudice amministrativo, senza che ciò comporti l'obbligo di reintegrare immediatamente gli operatori del mercato nella precedente sede, qualora tale reintegrazione risulti incompatibile con il pubblico interesse alla riqualificazione dell'area e alla realizzazione del parcheggio interrato. L'amministrazione è comunque tenuta a corrispondere le spese legali liquidate in sentenza a favore degli interessati.