Il vincolo preordinato all'esproprio può essere apposto contestualmente alla dichiarazione di pubblica utilità dell'opera pubblica, in sede di approvazione del progetto definitivo, senza necessità di una previa e separata apposizione del vincolo. L'approvazione del progetto preliminare da parte del Consiglio comunale, con effetto di variante urbanistica, è sufficiente per l'inserimento dell'opera nel programma triennale e nell'elenco annuale delle opere pubbliche, anche in assenza di una previa verifica della conformità dell'intervento agli strumenti urbanistici, in quanto l'approvazione del progetto preliminare comporta l'adozione della variante urbanistica in forma semplificata, che si intende approvata se nei successivi 90 giorni non interviene il dissenso della Regione. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilità non determina l'illegittimità del provvedimento finale, in assenza di allegazioni da parte del privato circa specifici contributi partecipativi che avrebbe potuto apportare per orientarne l'esito in senso più favorevole. La determinazione urgente e provvisoria dell'indennità di esproprio, adottata ai sensi dell'art. 22-bis del d.P.R. n. 327/2001, non deve necessariamente contenere gli elementi essenziali del decreto di esproprio, essendo sufficiente che comunichi agli interessati gli importi stabiliti a titolo di indennità, in vista dell'imminente occupazione d'urgenza degli immobili. Il requisito dell'urgenza che giustifica l'adozione di tale determinazione può essere integrato dal gravissimo rischio di incapienza dell'attuale cimitero comunale, senza necessità di ulteriori specifiche allegazioni.