Il cambio di destinazione d'uso da negozio ad abitazione, realizzato in assenza di titolo abilitativo, integra un illecito edilizio che legittima l'adozione del provvedimento di demolizione da parte della pubblica amministrazione, a prescindere dalla mancata comunicazione di avvio del procedimento al privato. L'interesse pubblico alla rimozione dell'opera abusiva prevale sempre, anche a distanza di tempo dalla realizzazione delle opere, sulla posizione del privato, non essendo necessario il suo apporto partecipativo nelle ipotesi di adozione di misure finalizzate al ripristino della legalità violata. Pertanto, il provvedimento di demolizione è legittimo, in quanto volto a rimuovere un illecito edilizio consistente nel cambio di destinazione d'uso realizzato senza il prescritto titolo abilitativo, a prescindere dalla mancata comunicazione di avvio del procedimento, essendo l'interesse pubblico alla rimozione dell'opera abusiva preminente rispetto alla posizione del privato.