Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio potere di annullamento di atti amministrativi illegittimi, è tenuto a garantire l'effettiva esecuzione del giudicato formatosi sulla propria pronuncia, ordinando all'amministrazione soccombente di adottare tutti i provvedimenti necessari per il concreto ristoro della situazione giuridica del ricorrente, anche mediante la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempienza. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone all'autorità amministrativa di dare piena attuazione alle statuizioni contenute nella sentenza di annullamento, senza poter opporre ulteriori ostacoli o ritardi all'integrale riconoscimento del diritto del privato, già definitivamente accertato dal giudice. La pronuncia di ottemperanza, pertanto, costituisce lo strumento attraverso il quale il giudice amministrativo assicura l'esecuzione del giudicato, imponendo all'amministrazione l'adozione di tutti gli atti consequenziali necessari per rimuovere gli effetti dell'illegittimità originariamente riscontrata e per ripristinare la situazione giuridica del ricorrente, così come definitivamente riconosciuta. In tale contesto, l'eventuale nomina di un commissario ad acta rappresenta un rimedio estremo, al quale il giudice può ricorrere qualora l'amministrazione persista nell'inadempimento degli obblighi derivanti dal giudicato, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e scongiurare il protrarsi di una situazione di inerzia in danno del privato.