Il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio di operazioni portuali non richiede necessariamente il preventivo possesso di tutti i requisiti di legge da parte dell'impresa richiedente, essendo sufficiente la presentazione di un programma operativo analitico e la determinazione di un organico di lavoratori, anche se non ancora integralmente assunto. L'Amministrazione può pertanto rilasciare l'autorizzazione condizionandola al successivo accertamento della effettiva sussistenza di tali requisiti, senza che ciò comporti un'illegittima elusione dell'istruttoria da parte della Commissione Consultiva Locale, il cui parere può essere validamente reso anche sulla base del programma operativo presentato. L'attività di vigilanza sulla permanenza dei requisiti in capo all'impresa autorizzata spetta comunque all'Amministrazione per tutto il periodo di esercizio dell'attività, senza che sia necessario un ulteriore parere della Commissione Consultiva.