Il vincolo paesaggistico non comporta un divieto assoluto di edificazione, ma impone all'autorità amministrativa competente di effettuare una ponderata valutazione degli interessi in gioco, motivando adeguatamente le ragioni di incompatibilità dell'intervento proposto con i valori paesaggistici tutelati. Pertanto, il riesame del provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica, a seguito dell'annullamento giurisdizionale, deve essere svolto nel rispetto del giudicato, esplicitando puntualmente le specifiche ragioni di contrasto tra il progetto e gli elementi costitutivi del paesaggio meritevoli di tutela, nonché le motivazioni per le quali discostarsi da una precedente valutazione favorevole. L'Amministrazione non può limitarsi a reiterare considerazioni di mero stile o formule stereotipate, ma è tenuta a condurre una nuova istruttoria completa ed esaustiva, al fine di contemperare adeguatamente le esigenze di tutela paesaggistica con le istanze di trasformazione del territorio, eventualmente anche attraverso l'imposizione di prescrizioni mitigative dell'impatto dell'opera. In caso di mancato adempimento degli obblighi conformativi derivanti dal giudicato, l'azione di ottemperanza è volta ad assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale, con la conseguente nomina di un commissario ad acta per il riesame del provvedimento annullato.