Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione oltre i termini previsti dalla legge sull'istanza di autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica alimentato da fonti rinnovabili e sull'istanza di verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale (VIA) relativa al medesimo impianto, configura un silenzio-inadempimento che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'illegittimità del silenzio e l'ordine all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio. Il decorso dei termini previsti dalla legge per la conclusione dei relativi procedimenti amministrativi, senza che l'amministrazione si sia pronunciata espressamente, integra gli estremi della fattispecie di cui all'art. 31 del codice del processo amministrativo, in presenza di una posizione qualificata del soggetto istante che legittima la richiesta. L'amministrazione è quindi tenuta a pronunciarsi espressamente sulle istanze presentate entro il termine assegnato dal giudice, in ossequio al principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione, nonché al dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso ai sensi dell'art. 2 della legge n. 241/1990. Il mancato rispetto dei termini procedimentali, oltre a configurare un'ipotesi di silenzio-inadempimento, determina altresì la violazione del principio di certezza dei rapporti giuridici e del legittimo affidamento del privato nella conclusione tempestiva del procedimento amministrativo. L'accoglimento del ricorso comporta la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio in favore del ricorrente, in applicazione del principio della soccombenza.