Il Comune, nell'esercizio dei poteri di regolamentazione del traffico e della circolazione stradale di cui agli artt. 6 e 7 del Codice della Strada, può istituire stalli di sosta riservati ai clienti delle farmacie, in quanto tali esercizi, pur svolgendo attività commerciale, sono concessionari di un pubblico servizio e la loro attività necessita di forme particolari di tutela, anche al fine di consentire il miglior espletamento del servizio in favore dell'utenza pubblica. Pertanto, il diniego di concessione di suolo pubblico per l'istituzione di stalli di sosta riservati ai clienti di una farmacia, motivato esclusivamente sulla base della mancata previsione di tale fattispecie nel Regolamento comunale COSAP e del parere negativo della Polizia Municipale, risulta illegittimo per violazione degli artt. 6 e 7 del Codice della Strada, nonché per difetto di istruttoria e travisamento dei fatti, atteso che l'Amministrazione non ha adeguatamente valutato la possibilità di individuare soluzioni alternative idonee a soddisfare l'esigenza rappresentata dalla farmacia, in un'ottica di bilanciamento tra l'interesse pubblico alla corretta regolamentazione della circolazione stradale e l'interesse pubblico al miglior espletamento del servizio farmaceutico.