Il provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica per mancata occupazione stabile non ha natura sanzionatoria, ma consiste nell'esercizio di un potere di autotutela dell'amministrazione a garanzia del perseguimento dell'interesse pubblico alla destinazione, mediante utilizzo di pubbliche risorse economiche, di un certo patrimonio immobiliare all'esigenza di chi abbia effettivamente necessità di un alloggio secondo determinati parametri. Pertanto, ai fini della decadenza rileva essenzialmente la circostanza obiettiva della mancata utilizzazione dell'abitazione, da accertare con adeguata istruttoria ed esprimere con adeguata motivazione, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento al destinatario del provvedimento, qualora la pendenza del relativo contenzioso sia già nota all'interessato. Inoltre, le dichiarazioni autografe di terzi depositate in giudizio dal ricorrente non sono utilizzabili nel processo amministrativo, trattandosi di un mezzo surrettizio per introdurre la prova testimoniale inammissibile in tale sede.