Il diritto all'abitazione, pur essendo un diritto fondamentale riconosciuto dall'ordinamento, non può essere tutelato in modo assoluto e incondizionato, dovendo essere contemperato con altri interessi pubblici e privati di pari rango costituzionale, quali l'ordinato sviluppo del territorio, la salvaguardia dell'ambiente e il corretto utilizzo del patrimonio pubblico. Pertanto, l'occupazione abusiva di un immobile di proprietà pubblica, anche se protratta nel tempo, non può essere considerata legittima e non genera in capo all'occupante un affidamento tutelabile, dovendosi in tali casi procedere al recupero del bene da parte dell'Amministrazione, nel rispetto tuttavia del principio di proporzionalità e con l'adozione di misure idonee a contemperare l'interesse pubblico al rilascio dell'immobile con la tutela delle situazioni di particolare vulnerabilità sociale ed economica degli occupanti, ove accertate. L'Amministrazione, in tali casi, è tenuta a valutare con particolare attenzione le condizioni personali e familiari degli occupanti e a predisporre, ove possibile, soluzioni abitative alternative prima di procedere allo sgombero, al fine di evitare il sacrificio totale del diritto all'abitazione. Tuttavia, tale obbligo non può spingersi fino al punto di imporre all'Amministrazione l'individuazione di una specifica soluzione abitativa alternativa, essendo sufficiente che essa si attivi per agevolare il reperimento di una nuova sistemazione da parte degli occupanti, anche attraverso l'erogazione di misure di sostegno economico.