Il servizio di noleggio con conducente (NCC) è un servizio di trasporto pubblico locale che si caratterizza per l'afferenza territoriale al Comune che ha rilasciato l'autorizzazione. Tale afferenza territoriale comporta l'obbligo per il titolare dell'autorizzazione di stazionare il veicolo presso la rimessa indicata nel titolo autorizzatorio e di iniziare il servizio con partenza dal territorio comunale. Il mancato rispetto di tale obbligo, anche in caso di conferimento dell'autorizzazione ad un'impresa cooperativa per l'effettuazione di servizi a tempo, legittima il Comune a irrogare la sanzione della sospensione dell'autorizzazione, prevista dal regolamento comunale, in quanto tale condotta integra una violazione delle prescrizioni che regolano l'esercizio del servizio NCC e risulta incompatibile con la finalità di programmazione e controllo del servizio pubblico locale attribuita ai Comuni. Il provvedimento di sospensione dell'autorizzazione NCC adottato dal Comune per il mancato stazionamento del veicolo presso la rimessa indicata rientra pertanto nella giurisdizione del Giudice Amministrativo, in quanto misura ripristinatoria e non meramente afflittiva, volta a realizzare direttamente l'interesse pubblico asseritamente leso dal comportamento del titolare dell'autorizzazione.