Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare l'ordinanza dirigenziale che escludeva i mezzi di noleggio con conducente dall'utilizzo delle corsie preferenziali destinate ai mezzi di trasporto pubblico urbano, afferma il principio secondo cui la normativa vigente, in particolare l'art. 11, comma 3, della Legge n. 21 del 1992, consente anche ai mezzi di servizio di noleggio con conducente l'uso delle corsie preferenziali previste per i taxi e gli altri servizi pubblici. Inoltre, il Tribunale rileva che la disciplina dell'uso delle corsie preferenziali per i taxi e i mezzi di noleggio con conducente è demandata dalla legge regionale ad un apposito regolamento comunale, e pertanto l'adozione di un provvedimento in materia da parte del Comandante della Polizia Municipale, anziché attraverso il regolamento comunale, integra un vizio di incompetenza. Pertanto, il Tribunale, nel riconoscere il diritto dei mezzi di noleggio con conducente all'utilizzo delle corsie preferenziali e nel sancire la necessità di una disciplina regolamentare comunale in materia, afferma il principio secondo cui l'esclusione di tali mezzi dall'uso delle corsie preferenziali, disposta con un provvedimento amministrativo adottato da un organo incompetente, è illegittima in quanto in contrasto con la normativa vigente che riconosce tale diritto e demanda la relativa disciplina ad un apposito regolamento comunale.