Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: La comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo ai destinatari dell'atto finale costituisce un adempimento doveroso per l'amministrazione, anche nei casi di provvedimenti a contenuto vincolato, al fine di consentire al privato di rappresentare elementi utili ai fini della decisione. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento finale, salvo che l'amministrazione non dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso anche in presenza della comunicazione omessa. L'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento trova applicazione generale, salvo le specifiche deroghe previste dalla legge, e non può essere escluso in ragione della natura vincolata del provvedimento, atteso che la partecipazione del privato riguarda anche l'accertamento e la valutazione dei presupposti sui quali si fonda la determinazione amministrativa. Pertanto, l'omissione della comunicazione dell'avvio del procedimento, laddove non risulti superata dalla dimostrazione dell'amministrazione che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso, determina l'annullamento dell'atto impugnato, fermo restando il potere-dovere dell'amministrazione di riesaminare la questione nel rispetto del contraddittorio procedimentale.