L'amministrazione comunale è tenuta a esaminare e pronunciarsi espressamente sulle istanze dei privati volte all'ottenimento di un beneficio, anche nei casi in cui la richiesta non sia suscettibile di accoglimento, motivando congruamente il provvedimento di diniego. Ciò in quanto l'amministrazione ha il potere discrezionale di verificare e scegliere la destinazione urbanistica più idonea e adeguata all'interesse pubblico al corretto e armonico utilizzo del territorio. Pertanto, la mera comunicazione dell'intenzione di avviare la revisione dello strumento urbanistico non soddisfa l'interesse del privato alla definizione della disciplina applicabile all'area di sua proprietà. In caso di inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari, a spese dell'amministrazione inadempiente.