Il Comune non può rilasciare un permesso di costruire per la realizzazione di opere private in aree destinate dal piano regolatore a servizi e attrezzature pubbliche. Infatti, le norme tecniche di attuazione del piano regolatore comunale, vigenti al momento della decisione, qualificano tali aree come destinate esclusivamente a interventi pubblici, senza ammettere deroghe o eccezioni. Di conseguenza, l'Amministrazione è tenuta a negare il permesso di costruire richiesto da un privato per l'ampliamento di una caserma dei Carabinieri, in quanto l'area interessata dall'intervento è classificata dal piano regolatore come zona F, destinata ad attrezzature e impianti di interesse generale di proprietà pubblica. In tali casi, l'Amministrazione non è tenuta ad acquisire pareri o a seguire particolari procedure istruttorie, poiché la normativa urbanistica applicabile impone un vincolo assoluto e non derogabile all'edificazione privata, rendendo l'esito del procedimento amministrativo vincolato e predefinito. Pertanto, il diniego del permesso di costruire risulta conforme a legge e non può essere annullato dal giudice amministrativo.