Il diritto di affaccio, quale strumento volto ad evitare ingiustificati limiti al pieno godimento della proprietà (anche in senso commerciale) dei locali che si aprono sulla via pubblica, comporta che l'occupazione di suolo pubblico antistante tali locali possa essere autorizzata solo previo consenso espresso, con apposita liberatoria a firma autenticata, del proprietario titolare di tale diritto. Tale consenso si configura non già come atto di rinuncia all'utilizzo commerciale dell'area, bensì come dichiarazione che l'utilizzo di quella porzione di suolo pubblico da parte di terzi non incide sul pieno godimento e sulla piena utilizzabilità, anche commerciale, dei propri locali. Ne consegue che l'amministrazione non può rilasciare concessioni di occupazione di suolo pubblico in posizione antistante accessi ad attività commerciali altrui senza il preventivo consenso del titolare del diritto di affaccio, essendo tale requisito indispensabile tanto per il rilascio del titolo, quanto per la conservazione dello stesso. Pertanto, l'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico rilasciata in assenza di tale consenso, ovvero sulla base di una liberatoria priva dei requisiti di forma prescritti, deve essere annullata, in quanto illegittima per violazione delle norme regolamentari a tutela del diritto di affaccio.