Il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per conoscere della controversia avente ad oggetto la richiesta di voltura di un contratto di locazione di alloggio di edilizia residenziale pubblica, in quanto la stessa attiene al rapporto contrattuale e non all'esercizio di pubblici poteri da parte della pubblica amministrazione. Pertanto, la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, competente a conoscere delle questioni relative alla validità e all'efficacia del contratto di locazione, ivi comprese le vicende modificative soggettive dello stesso, come la richiesta di voltura. Il giudice amministrativo è invece competente a conoscere delle controversie relative alla fase antecedente al provvedimento di assegnazione dell'alloggio, quando la questione riguardi la legittimità del rifiuto opposto dalla pubblica amministrazione alla richiesta di assegnazione dell'alloggio già occupato dal richiedente. Tuttavia, nel caso in esame, la controversia non verte sulla legittimità del diniego di assegnazione dell'alloggio, ma sulla pretesa di subentro nel contratto di locazione, sicché la giurisdizione spetta al giudice ordinario.