L'occupazione senza titolo di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione, con conseguente irreversibile trasformazione dello stesso, comporta l'obbligo per l'amministrazione di porre fine a tale situazione di illegittimità, attraverso l'adozione di un provvedimento formale di acquisizione del bene al patrimonio indisponibile dell'ente, ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con contestuale determinazione dell'indennizzo dovuto al proprietario secondo i parametri ivi previsti. L'amministrazione non può ritenersi legittimamente proprietaria del bene in assenza di un valido titolo di esproprio, essendo preclusa l'acquisto per mero fatto della realizzazione dell'opera pubblica sul fondo illegittimamente occupato. Qualora l'amministrazione ritenga di non procedere all'acquisizione del bene, è tenuta a disporne la restituzione al legittimo proprietario, previa rimessione in pristino a proprie spese. L'obbligo di porre fine all'occupazione senza titolo sussiste indipendentemente dalla disponibilità di risorse finanziarie da parte dell'amministrazione, dovendo questa reperire i fondi necessari per adempiere a tale obbligo.