Il mancato avviso di avvio del procedimento amministrativo volto all'adozione di un provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive rende illegittimo il provvedimento finale, in quanto viola il principio del giusto procedimento e il diritto di partecipazione del destinatario del provvedimento, sanciti dalla legge sul procedimento amministrativo. L'Amministrazione ha l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento all'interessato, al fine di consentirgli di presentare osservazioni e documenti, nonché di partecipare attivamente alla formazione della decisione finale. Il mancato adempimento di tale obbligo comporta l'illegittimità del provvedimento di demolizione, a prescindere dalla fondatezza nel merito della pretesa demolitoria, in quanto lede il diritto di difesa e di partecipazione del destinatario del provvedimento, principi cardine del giusto procedimento amministrativo. Pertanto, il provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive adottato senza la previa comunicazione dell'avvio del procedimento all'interessato è illegittimo per violazione dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990 sul procedimento amministrativo.