La destinazione urbanistica di un'area, anche se precedentemente edificata con villini e ville di pregio, può essere legittimamente modificata dall'amministrazione comunale nell'ambito della propria discrezionalità pianificatoria, purché tale scelta non risulti macroscopicamente illogica o irragionevole. L'amministrazione può, pertanto, classificare l'area come "zona A - sottozona A2 - aree di espansione storica del vecchio centro", consentendo limitati interventi di ampliamento e recupero degli edifici esistenti, senza che ciò integri una violazione dei principi di buon andamento e imparzialità, né una lesione del legittimo affidamento del privato proprietario, il quale non può vantare una aspettativa giuridicamente tutelata al mantenimento della precedente destinazione urbanistica, in assenza di strumenti urbanistici attuativi già definiti. La scelta pianificatoria, pur non essendo perfetta e condivisibile dalla parte interessata, rientra nell'ampia discrezionalità riconosciuta all'amministrazione nella mediazione degli interessi pubblici e privati coinvolti nella formazione del piano regolatore generale.