Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, di cui all'art. 97 Cost., impone che l'esercizio del potere sanzionatorio sia informato ai criteri di ragionevolezza e proporzionalità, con particolare riguardo alla tempestività dell'azione amministrativa e alla valutazione delle specifiche circostanze del caso concreto. Pertanto, l'irrogazione di una sanzione amministrativa, quale la chiusura di un esercizio commerciale, risulta illegittima quando l'Amministrazione non motivi adeguatamente il lungo lasso di tempo intercorso tra l'accertamento dell'illecito e l'adozione del provvedimento sanzionatorio, nonché quando non consideri la modesta entità della violazione accertata e la natura dell'attività esercitata dal destinatario della sanzione, al fine di assicurare il rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità dell'azione amministrativa.