Il regime giuridico dei beni pubblici, distinto in demanio, patrimonio indisponibile e patrimonio disponibile, comporta che l'esercizio dei poteri di autotutela possessoria da parte della pubblica amministrazione sia consentito esclusivamente per i beni appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, in quanto destinati ad un pubblico servizio. Per i beni del patrimonio disponibile, invece, la pubblica amministrazione deve seguire le regole del diritto comune, senza poter agire in via autoritativa. Affinché un bene non demaniale possa rientrare nel patrimonio indisponibile, è necessario che vi sia un atto amministrativo che ne disponga la specifica destinazione ad un pubblico servizio e che tale destinazione sia effettivamente realizzata. La mera previsione urbanistica di una destinazione pubblica o l'inclusione in un piano territoriale paesistico non sono sufficienti a determinare l'assoggettamento del bene al regime del patrimonio indisponibile. Inoltre, la successiva destinazione del bene a finalità di interesse pubblico, come la promozione di attività agricole, comporta la sua declassificazione dal demanio o dal patrimonio indisponibile al patrimonio disponibile, con la conseguente impossibilità per la pubblica amministrazione di agire in via di autotutela possessoria per rientrarne in possesso.