Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel pronunciare la presente sentenza, ha affermato il seguente principio di diritto: L'Amministrazione comunale, investita da un privato "controinteressato" della questione relativa all'effettiva titolarità del bene su cui sono stati eseguiti lavori edili, è tenuta a verificare d'ufficio tale titolarità, con ogni effetto di legge, ivi compreso, ove necessario, il ricorso ai poteri di ordine di ripristino o conformazione di cui all'art. 19 della legge n. 241/1990. Ciò in quanto il diritto reale sul bene costituisce una condizione di legge per poter legittimamente disporre dello stesso e realizzare le opere di cui all'art. 6, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001. L'omissione di tale verifica da parte dell'Amministrazione comunale determina l'illegittimità del provvedimento sanzionatorio, che deve essere annullato nella parte in cui non ha disposto l'accertamento della titolarità del bene in capo ai soggetti interessati. In caso di mancata esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza che ha rilevato tale illegittimità, il Tribunale Amministrativo Regionale può ordinare all'Amministrazione comunale di provvedere entro un termine perentorio, con nomina di un Commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, al fine di assicurare l'integrale attuazione della pronuncia giurisdizionale.