L'ente proprietario o gestore della strada, ai sensi dell'art. 14 del Codice della Strada, ha l'obbligo di provvedere alla manutenzione, gestione e pulizia delle strade, delle loro pertinenze e arredo, nonché delle attrezzature, impianti e servizi, allo scopo di garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione. Tale obbligo sussiste anche per le piazzole di sosta, in quanto espressamente ricomprese nella nozione di "strada" di cui all'art. 3, comma 1, n. 38 del medesimo Codice. La disciplina di cui agli artt. 192 e ss. del d.lgs. n. 152/2006 in materia di gestione dei rifiuti non può derogare alla speciale previsione dell'art. 14 del Codice della Strada, in quanto norma di settore finalizzata a garantire la sicurezza stradale, la quale prevale sulle disposizioni generali in materia di rifiuti. Pertanto, l'ente proprietario o gestore della strada, nella fattispecie l'ANAS, è tenuto a provvedere alla rimozione dei rifiuti abbandonati nelle piazzole di sosta, a prescindere dall'accertamento di dolo o colpa in capo ad esso, essendo tale obbligo funzionale al preminente interesse pubblico alla sicurezza e fluidità della circolazione stradale.