Il Comune, nel rilasciare autorizzazioni per la somministrazione di alimenti e bevande, è tenuto a rispettare i parametri numerici ottimali stabiliti dalla normativa vigente, i quali sono strettamente connessi alla determinazione delle tipologie di esercizi autorizzabili. Pertanto, il Comune non può derogare a tali parametri e tipologie, neppure in considerazione di particolari esigenze o caratteristiche dell'esercizio richiedente, come l'orario di apertura notturno, in quanto ciò comporterebbe un'alterazione dell'equilibrio ottimale stabilito per la distribuzione degli esercizi di somministrazione sul territorio comunale. Il Comune, inoltre, è tenuto a verificare periodicamente l'attualità e l'adeguatezza dei parametri numerici in relazione alle mutevoli condizioni del mercato, al fine di garantire uno sviluppo armonico e rispondente alle effettive esigenze degli esercenti e dei cittadini. Tuttavia, in assenza di tali aggiornamenti, il Comune può legittimamente negare il rilascio di nuove autorizzazioni qualora il numero degli esercizi esistenti ed operanti risulti notevolmente superiore ai parametri numerici ottimali stabiliti dalla normativa di riferimento.