La revoca definitiva della licenza di rivendita di generi di monopolio non può essere disposta sulla base di meri accertamenti indiretti, in assenza di una verifica diretta della responsabilità del titolare della rivendita, essendo necessario che l'amministrazione accerti in concreto la sussistenza dei presupposti di legge per l'adozione di tale provvedimento sanzionatorio, il quale incide in modo grave sulla sfera giuridica del soggetto interessato. Pertanto, il provvedimento di revoca è illegittimo qualora risulti carente di adeguata motivazione in ordine alle circostanze di tempo, di luogo e di fatto che hanno determinato l'addebito a carico del titolare della rivendita, non essendo sufficiente il mero rinvio a risultanze istruttorie acquisite nei confronti di altri soggetti. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a condurre un'istruttoria diretta e puntuale, volta a verificare la responsabilità del destinatario del provvedimento sanzionatorio, non potendo fondare la revoca su elementi indiziari o presuntivi. Inoltre, la revoca definitiva della licenza rappresenta l'extrema ratio, dovendo l'amministrazione valutare, in concreto, se non ricorrano i presupposti per l'irrogazione di una sanzione pecuniaria, in ragione del principio di proporzionalità dell'azione amministrativa.