Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 6028 del 2008

ECLI:IT:TARNA:2008:6028SENT

Massima

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L'autorizzazione per l'esercizio del commercio in sede fissa su aree pubbliche è funzionalmente collegata alla disponibilità del suolo pubblico sul quale l'attività deve svolgersi, nonché al titolo edilizio per l'eventuale installazione del chiosco sul suolo pubblico. Tale relazione di stretta interdipendenza comporta che il venir meno dell'autorizzazione commerciale determina il venir meno anche della concessione di occupazione del suolo pubblico, in quanto quest'ultima ha perso la sua causa giustificativa. Pertanto, la revoca della concessione di occupazione di suolo pubblico è legittima e consequenziale alla decadenza dell'autorizzazione commerciale, non potendo il titolare della concessione di suolo pubblico far valere un titolo preferenziale per ottenere una nuova autorizzazione commerciale. Il principio del contrarius actus, secondo il quale l'atto di secondo grado deve seguire il medesimo procedimento del provvedimento annullato, può subire limitazioni in relazione a ipotesi in cui la peculiare natura del vizio o della sopravvenienza renderebbe irragionevole la pedissequa applicazione di tale regola, come nel caso di mutato assetto di riparto di competenze tra organi politici del comune e dirigenza. Infine, il provvedimento di rimozione del chiosco, essendo meramente esecutivo e conseguenziale rispetto alla revoca della concessione di occupazione di suolo pubblico, è impugnabile unicamente per vizi propri e sulla base dell'autonomo interesse della ricorrente a evitare una demolizione in danno.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania,

Sezione III,

composto dai Signori:
1) Dott. Ugo De Maio Presidente
2) Dott.ssa Maria Laura Maddalena giudice rel.
3) Dott. Alfredo Storto giudice
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
sul ricorso n. 234/2007, proposto da An. Co., rappresentata e difesa dall'avv. Ci. Ma., con domicilio eletto in Na., via V. Co., n. (...);
CONTRO
comune di Po., in persona del sindaco p.t., rappresentato e difeso dall'avv. Vi. Gi., con dominio eletto in Na., via Pa. Ma., n. (...);
E NEI CONFRONTI DI
Si. Fa., rappresentata e difesa dall'avv. Er. Fu., con domicilio eletto in Na., via Ce. Co., (...);
interveniente ad opponendum
PER L'ANNULLAMENTO
del provvedimento di revoca prot. n. 37312/ord 332 del 21.11.2006 dell'autorizzazione per l'occupazione di suolo pubblico e della relativa comunicazione di avvio del proced…

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