La somministrazione di alimenti e bevande riservata ai fruitori di una struttura balneare, come un solarium, rientra nell'ambito applicativo della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai sensi dell'art. 64 del d.lgs. n. 59/2010 e dell'art. 3, comma 6, lett. b) della legge n. 287/1991, in quanto attività assimilabile a quelle esercitate negli esercizi annessi ad alberghi, pensioni, locande o ad altri complessi ricettivi, limitatamente alle prestazioni rese agli alloggiati. Pertanto, l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, senza uso di cucina e limitata ai soli fruitori della struttura balneare, può essere avviata mediante SCIA, senza necessità di un previo provvedimento autorizzatorio comunale, salvo che per le zone soggette a tutela ai sensi dell'art. 64, comma 3, del d.lgs. n. 59/2010. L'Amministrazione comunale è tenuta a intervenire tempestivamente, entro 60 giorni, in caso di accertata carenza dei requisiti e presupposti per l'applicazione della SCIA, mediante provvedimento motivato di divieto di prosecuzione dell'attività; decorso tale termine, l'Amministrazione può intervenire solo in via di autotutela, nel rispetto dei presupposti di cui all'art. 21-nonies della legge n. 241/1990. Il ritardo dell'Amministrazione comunale nell'adottare il provvedimento di divieto, oltre i 60 giorni dalla presentazione della SCIA, determina l'illegittimità dell'atto tardivamente adottato.