Il giudice amministrativo, in sede di giudizio di ottemperanza, ordina all'amministrazione soccombente di dare esecuzione al giudicato formatosi su una precedente sentenza passata in giudicato, entro un termine perentorio, e, in caso di perdurante inadempimento, nomina un commissario ad acta con il compito di provvedere in via sostitutiva agli adempimenti necessari per l'esecuzione del giudicato, ponendo le relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, ha il potere di adottare tutti i provvedimenti necessari per assicurare l'effettiva esecuzione del giudicato, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta, al fine di garantire la piena attuazione della decisione giurisdizionale ormai divenuta definitiva. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone al giudice di adottare tutti i provvedimenti idonei a garantire l'esecuzione del giudicato, anche in via sostitutiva, laddove l'amministrazione soccombente persista nel suo inadempimento. La nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento essenziale per assicurare l'attuazione concreta del giudicato, superando l'inerzia o il rifiuto dell'amministrazione di dare esecuzione spontaneamente alla decisione giurisdizionale definitiva.