Il cambio di destinazione d'uso di un immobile, realizzato successivamente alla data del 31 marzo 2003, non può essere sanato ai sensi dell'art. 35, comma 25, del d.l. n. 269/2003, convertito in l. n. 326/2003, in quanto tale norma condiziona la possibilità di ottenere il condono edilizio all'ultimazione dei lavori abusivi entro il predetto termine. L'onere di provare l'avvenuta ultimazione dei lavori entro il 31 marzo 2003 grava sul richiedente la sanatoria, il quale non può limitarsi a invocare documentazione che attesti unicamente l'acquisto di elementi di arredo e impianti, senza dimostrare la loro effettiva messa in opera. Inoltre, il rilascio di provvedimenti amministrativi a soggetti diversi dal proprietario, quali l'iscrizione nel registro degli esercenti il commercio o l'autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande, non è sufficiente a provare che il cambio di destinazione d'uso sia avvenuto in data antecedente al 31 marzo 2003, in quanto tali atti non sono incompatibili con una destinazione d'uso diversa da quella commerciale. Pertanto, in assenza di idonea prova dell'ultimazione dei lavori entro il termine di legge, il Comune è legittimato a negare il rilascio della sanatoria per il cambio di destinazione d'uso realizzato in epoca successiva al 31 marzo 2003.