Il vincolo di destinazione d'uso di un immobile, imposto mediante atto di obbligo unilaterale, non cessa di produrre effetti per il solo fatto che la gestione unitaria del complesso immobiliare non si sia concretizzata, essendo necessario il previo assenso del Comune per il mutamento di destinazione, a prescindere dalle eventuali responsabilità di terzi nel mancato rispetto dell'originaria destinazione. Pertanto, il proprietario dell'immobile che ne abbia mutato la destinazione d'uso senza autorizzazione è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria pari all'aumento di valore venale dell'immobile, in quanto il vincolo negoziale non può essere superato in base alla normativa regionale che amplia le possibilità di mutare le destinazioni d'uso, atteso che tale normativa fa salve le destinazioni imposte dagli strumenti pianificatori. La sanzione è dovuta anche qualora il Comune abbia precedentemente diffidato i proprietari a concretare la gestione unitaria del complesso, in quanto tale diffida non incide sulla competenza del dirigente comunale a irrogare la sanzione per il mutamento di destinazione d'uso non autorizzato.