Il Comune, quale autorità competente al rilascio di autorizzazioni per l'attività estrattiva di cave, è tenuto a verificare il corretto adempimento degli obblighi di ripristino ambientale e sistemazione dei terreni da parte del titolare dell'autorizzazione, anche mediante l'escussione delle garanzie fideiussorie prestate, e, in caso di inadempimento, ad adottare i provvedimenti necessari per il recupero e la sistemazione delle aree interessate, in attuazione dei principi di tutela ambientale e di buona amministrazione. Tale obbligo sorge non solo a fronte di una specifica istanza del proprietario o usufruttuario dei terreni interessati, ma anche in ragione dell'interesse pubblico sotteso all'attività di cava e del dovere di vigilanza e controllo gravante sull'Amministrazione comunale, senza che possa essere opposta la mera responsabilità solidale del proprietario dell'area. Il mancato esercizio di tali poteri da parte del Comune integra un'omissione illegittima, che legittima il proprietario o usufruttuario a richiedere l'adozione dei provvedimenti necessari per il ripristino ambientale, anche mediante la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia dell'Amministrazione.