La mancata emanazione del decreto di esproprio da parte della pubblica amministrazione, nonostante l'occupazione e la realizzazione di un'opera pubblica su un terreno di proprietà privata, non determina il trasferimento della proprietà in capo all'ente pubblico. In tal caso, il proprietario privato conserva il diritto di proprietà sull'immobile e può richiedere la restituzione dello stesso, previa eventuale riduzione in pristino a cura e spese dell'amministrazione. Qualora l'amministrazione non proceda alla restituzione, essa può comunque acquisire il bene attraverso una procedura espropriativa semplificata ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, riconoscendo al proprietario un'indennità determinata secondo i criteri di legge e detraendo eventuali somme già corrisposte a titolo di indennità di occupazione temporanea. La giurisdizione sulla determinazione di tale indennità spetta al giudice ordinario.