La concessione demaniale marittima può essere legittimamente negata dal concedente qualora il concessionario abbia modificato senza autorizzazione la destinazione d'uso dell'area oggetto della concessione, anche se tale modifica sia stata effettuata in via temporanea e sperimentale. Il mutamento non autorizzato della destinazione d'uso costituisce infatti un grave inadempimento contrattuale che legittima il diniego del rinnovo della concessione, a prescindere dall'avvenuto pagamento dei canoni pregressi. Inoltre, le competenze amministrative sui porti di rilevanza regionale ed interregionale, come quello di Pozzuoli, spettano alla Regione e non ai Comuni, i quali possono esercitare funzioni gestionali solo sul demanio marittimo non portuale. Pertanto, il Comune non può rivendicare la titolarità dell'area demaniale in questione né chiedere la disapplicazione degli atti regionali che individuano i porti di rilevanza regionale ed interregionale.