La normativa regionale che consente il trasferimento di autorizzazioni per l'esercizio dell'attività di noleggio auto con conducente, rilasciate da un comune diverso da quello di residenza o sede legale del titolare, non prevede il rilascio di una nuova autorizzazione, ma solo la conversione del titolo già posseduto, a condizione che il richiedente ne fosse titolare alla data del 31 dicembre 2010 e ne faccia richiesta entro il termine perentorio stabilito dalla legge. L'attività di noleggio auto con conducente non rientra nell'ambito di applicazione della direttiva 2006/123/CE sui servizi nel mercato interno, in quanto servizio di trasporto pubblico non di linea, la cui disciplina è rimessa alla competenza legislativa regionale, nel rispetto dei principi e delle norme fondamentali statali. I comuni, nell'esercizio della potestà regolamentare in materia, possono prevedere la durata decennale delle autorizzazioni rilasciate, senza che ciò comporti violazione dei principi di concorrenza e di libertà di stabilimento. L'annullamento in autotutela, da parte del comune competente per il trasferimento, del provvedimento di assenso al trasferimento della licenza, è legittimo qualora accerti il mancato possesso, da parte del richiedente, dei requisiti previsti dalla legge regionale per avvalersi della facoltà di trasferimento.