Il comportamento di un pubblico ufficiale non integra il reato di abuso d'ufficio quando, pur essendo eventualmente discutibile sotto il profilo della correttezza amministrativa, non risulta caratterizzato da intenzionalità lesiva o da volontà di arrecare un ingiusto danno a terzi. In tali casi, la valutazione della condotta rientra nell'ambito della giustizia amministrativa e non in quello del diritto penale, il quale richiede la sussistenza di un elemento soggettivo di dolo specifico, non desumibile dalla mera adozione di atti amministrativi discutibili. Il giudice penale, pertanto, deve escludere la rilevanza penale di comportamenti che, pur potendo essere censurati sotto il profilo della legittimità, non presentano i requisiti di intenzionalità e dannosità propri del reato di abuso d'ufficio, rimettendo la valutazione della correttezza dell'azione amministrativa alla competente sede giurisdizionale non penale.