Il servizio di trasporto pubblico locale (TPL) costituisce un servizio di interesse economico generale, per il quale sono ammissibili limitazioni alla concorrenza al fine di garantirne la redditività e la continuità nell'interesse della collettività. Il divieto di sovrapposizione o interferenza tra i servizi di TPL minimi e aggiuntivi, finanziati con fondi pubblici, e i servizi di TPL "autorizzati" a operatori privati, previsto dall'art. 39, comma 3, della legge regionale campana n. 3/2002, mira a tutelare l'equilibrio economico-finanziario dei servizi pubblici essenziali, evitando che l'ingresso di nuovi operatori privati possa pregiudicare la sostenibilità dei servizi minimi e aggiuntivi. Tale divieto non si estende a considerazioni relative alla congestione del traffico o alla viabilità, che possono essere adeguatamente affrontate attraverso strumenti di gestione del traffico da parte dei Comuni interessati, senza precludere l'accesso al mercato di nuovi operatori di TPL "autorizzati", i quali offrono un servizio pubblico di linea rivolto prevalentemente ai turisti e pertanto complementare rispetto ai servizi minimi e aggiuntivi. L'Amministrazione competente, nel valutare le istanze di autorizzazione di nuovi servizi di TPL "autorizzati", deve pertanto verificare esclusivamente il rischio di sovrapposizione o interferenza con i servizi pubblici minimi e aggiuntivi sotto il profilo degli equilibri economico-finanziari, senza poter negare l'autorizzazione per ragioni di congestione del traffico o di viabilità, che possono essere adeguatamente affrontate attraverso altri strumenti di regolazione del trasporto pubblico locale.