Il rilascio del permesso di costruire è necessario per gli interventi edilizi che determinano un incremento della volumetria preesistente, a prescindere dalla natura e dai materiali utilizzati, in quanto tali interventi comportano una trasformazione urbanistica dell'immobile. Pertanto, non possono essere qualificati come manutenzione ordinaria, e sono quindi soggetti alla sanzione demolitoria, gli interventi che, pur realizzati su un locale preesistente, abbiano determinato un aumento della volumetria, come la realizzazione di nuove strutture sul terrazzo o la modifica di elementi architettonici quali il parapetto. Il giudice amministrativo, nel valutare la natura dell'intervento edilizio, deve considerare la capacità dello stesso di trasformare la complessiva identità edilizia dell'immobile preesistente, a prescindere dalla preesistenza di un locale oggetto di opere di manutenzione straordinaria.