La titolarità di un'autorizzazione all'esercizio di un'attività alberghiera non esclude la prevalenza dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande svolta dalla medesima società, qualora quest'ultima sia dichiarata come destinata sia ai clienti alloggiati che a quelli non alloggiati nella struttura ricettiva. L'amministrazione non può negare la concessione di occupazione di suolo pubblico per l'attività di somministrazione sulla base della mera titolarità dell'autorizzazione alberghiera, senza valutare adeguatamente la portata e la consistenza della dichiarazione presentata dalla società in merito alle due attività svolte in modo sostanzialmente equivalente. Il provvedimento di diniego fondato su tale erronea valutazione istruttoria deve essere annullato, ferma restando la facoltà dell'amministrazione di adottare ulteriori provvedimenti sull'istanza della società, nel rispetto dei principi enunciati.