La realizzazione di una struttura edilizia, anche se descritta come precaria e amovibile, che comporti un aumento di volumetria e occupi in parte un'area destinata dal piano regolatore a verde pubblico, gravata da vincolo paesaggistico-ambientale, non può essere assentita con la mera denuncia di inizio attività (DIA), oggi segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), ma richiede il preventivo rilascio del permesso di costruire. In assenza di tale titolo abilitativo e del parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico, l'intervento deve essere qualificato come abusivo, con conseguente applicazione della sanzione demolitoria e non della sola sanzione pecuniaria prevista per gli interventi realizzabili mediante DIA/SCIA. Inoltre, l'occupazione di un'area destinata dal piano regolatore a verde pubblico per un uso privato, in contrasto con la relativa previsione urbanistica, legittima l'adozione del provvedimento di demolizione, senza che ciò implichi necessariamente una contestazione della titolarità dell'area stessa. Il provvedimento sanzionatorio, in tali casi, ha natura vincolata e non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di vizio meramente formale che non incide sulla legittimità sostanziale del provvedimento.