Il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici può essere rilasciato solo per la realizzazione di impianti ed edifici pubblici o di interesse pubblico, previa adeguata motivazione da parte dell'amministrazione comunale circa le superiori ragioni di interesse pubblico che giustificano l'introduzione di un regime derogatorio rispetto alle previsioni di piano. L'amministrazione deve quindi dare conto nel provvedimento delle specifiche ragioni di interesse pubblico che inducono a consentire la realizzazione di un intervento edilizio non conforme alle destinazioni d'uso previste dallo strumento urbanistico, non essendo sufficiente il mero riferimento a situazioni di degrado che l'intervento intende risolvere, senza spiegare perché non si sia preferito intervenire sul piano sanzionatorio. Inoltre, il permesso di costruire in deroga non può essere rilasciato per interventi che, pur essendo qualificati come di interesse pubblico, risultino in realtà in contrasto con le destinazioni funzionali previste dallo strumento urbanistico, salvo che l'amministrazione non abbia espressamente autorizzato anche la deroga a tali previsioni.