Il Comune, nell'esercizio della propria competenza pianificatoria, può legittimamente modificare la destinazione urbanistica di un'area precedentemente assoggettata a piano di lottizzazione, anche in deroga alle previsioni di tale piano, qualora le condizioni di fatto e di diritto sopravvenute, in particolare l'applicazione di norme di tutela paesaggistica e ambientale, rendano incompatibile la permanenza della precedente disciplina. In tali casi, il Comune può procedere alla riclassificazione dell'area, senza che ciò comporti la necessità di una nuova adozione e pubblicazione del piano urbanistico comunale, salvo il caso di radicali e sostanziali modifiche rispetto all'impianto originario. Inoltre, il potere di verifica di coerenza attribuito alla Regione nell'ambito del procedimento di formazione del piano urbanistico comunale non si traduce in una mera adesione passiva alle prescrizioni regionali, ma consente al Comune di esercitare in autonomia le proprie competenze pianificatorie, recependo le indicazioni regionali nell'ambito di un procedimento a formazione progressiva e condivisa. Infine, la deroga al vincolo di inedificabilità dei terreni costieri prevista dall'art. 10-bis, comma 2, della L.R. n. 45/1989 trova applicazione solo in presenza di specifici presupposti, quali la tempestiva realizzazione delle opere di urbanizzazione e l'effettiva attuazione del piano attuativo, circostanze che devono essere dimostrate dall'interessato e che, nel caso di specie, non risultano sussistenti.