Il Comune, nell'esercizio del proprio potere di pianificazione urbanistica, può legittimamente modificare la destinazione d'uso di aree precedentemente oggetto di convenzione urbanistica, purché tale modifica sia adeguatamente motivata e risponda a un bilanciamento tra l'interesse pubblico e il diritto soggettivo dei privati proprietari, anche in presenza di vincoli ambientali sopravvenuti. La variazione della destinazione d'uso non comporta di per sé l'inadempimento della convenzione, che può essere fatta valere solo ove il Comune non abbia rispettato i principi di proporzionalità e ragionevolezza nell'esercizio del proprio potere di pianificazione. Inoltre, l'inerzia del Comune nell'attuare gli obblighi convenzionali può integrare un inadempimento contrattuale, con conseguente diritto dei privati al risarcimento del danno, purché tale inadempimento sia provato e quantificato in modo specifico. Infine, le domande di intervento di terzi soggetti, non notificate alla parte resistente, sono inammissibili nel giudizio amministrativo, dovendo le stesse essere proposte con atto autonomo di impugnazione.