Il mancato completamento della procedura espropriativa, con l'adozione del formale decreto di esproprio nei termini di legge, determina l'illegittimità dell'occupazione del bene da parte della pubblica amministrazione, configurando un illecito permanente. In tale ipotesi, l'amministrazione è tenuta a valutare se procedere all'acquisizione del bene ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, previo pagamento del valore venale e di un indennizzo per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale subito dal proprietario, ovvero, in caso di motivata decisione di non acquisizione, alla restituzione del bene al titolare, previa rimessione in pristino a proprie spese. Il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per l'illegittima occupazione, quantificabile nell'interesse del cinque per cento annuo sul valore venale del bene, rivalutato e maggiorato degli interessi legali, per il periodo intercorrente tra l'inizio dell'occupazione e la regolarizzazione dell'acquisto o la restituzione del bene.