La destinazione urbanistica di un'area a "verde pubblico e servizi pubblici di livello locale" costituisce un vincolo conformativo e non espropriativo, rientrante nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione comunale nell'esercizio del potere pianificatorio. Tale destinazione, pur potendo comportare il superamento dei valori minimi di dotazione di standard previsti dal D.M. n. 1444 del 1968, è legittima ove adeguatamente motivata in relazione alle finalità di qualità insediativa perseguite dal nuovo piano regolatore generale, senza che rilevi la pregressa destinazione edificatoria dell'area o il pregresso annullamento giurisdizionale di precedenti varianti urbanistiche. L'amministrazione, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può legittimamente modificare e integrare le precedenti previsioni urbanistiche, senza essere vincolata al rispetto del giudicato formatosi su tali precedenti varianti, salvo il caso di affidamento qualificato del privato. La previsione di una cessione compensativa delle aree vincolate a servizi e verde pubblico costituisce una facoltà rimessa alla discrezionalità dell'amministrazione, non configurandosi come un obbligo generalizzato.