Il provvedimento amministrativo di diniego dell'accertamento di compatibilità paesaggistica e di conformità urbanistica è illegittimo qualora sia stato adottato senza aver previamente acquisito il parere vincolante della Soprintendenza competente, in violazione dell'art. 146 del d.lgs. n. 42/2004. Tale parere, infatti, costituisce un passaggio procedimentale essenziale e inderogabile, la cui mancata acquisizione determina l'invalidità del provvedimento finale, a prescindere dalla valutazione nel merito della compatibilità paesaggistica dell'intervento. Ciò in quanto la tutela del paesaggio, di cui la Soprintendenza è istituzionalmente garante, rappresenta un interesse pubblico primario e prevalente, che non può essere derogato o bilanciato con altri interessi, ancorché pubblici, in ossequio al principio costituzionale di cui all'art. 9 Cost. Pertanto, l'Amministrazione competente, una volta ricevuta l'istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica, è tenuta a trasmettere gli atti alla Soprintendenza per l'acquisizione del relativo parere vincolante, il quale, se non reso entro il termine di legge, non determina comunque la possibilità per l'Amministrazione di provvedere in assenza dello stesso, dovendo in tal caso essere reiterata la richiesta di parere. Solo all'esito di tale procedimento, e all'eventuale espressione di un parere favorevole da parte della Soprintendenza, l'Amministrazione potrà legittimamente adottare il provvedimento finale di accertamento di compatibilità paesaggistica. Il mancato rispetto di tale sequenza procedimentale, come nel caso di specie, comporta l'annullamento del provvedimento di diniego adottato in sua violazione.