La normativa nazionale che dispone la proroga automatica delle concessioni demaniali marittime ad uso turistico e ricreativo costituisce una legge-provvedimento, in quanto disciplina in concreto e in modo specifico i rapporti giuridici esistenti, anziché dettare una regolamentazione astratta e generale. Pertanto, l'intervenuta abrogazione di tale normativa e la sua sostituzione con una nuova disciplina che fissa il termine finale di durata delle concessioni "in essere" al 31 dicembre 2023 determina l'improcedibilità del ricorso proposto avverso gli atti amministrativi adottati in vigenza della precedente normativa, in quanto il sindacato del giudice amministrativo trova un limite insormontabile nell'intervenuta legificazione del provvedimento impugnato. In tali casi, la tutela del ricorrente leso è rimessa alla giustizia costituzionale, la cui natura incidentale postula l'impugnazione espressa innanzi al giudice amministrativo degli eventuali atti esecutivi della legge-provvedimento, che tuttavia non sono ancora intervenuti. Inoltre, la pendenza di un rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea circa la natura auto-esecutiva o meno della direttiva Bolkestein non incide sulla sopravvenuta legislazione nazionale e sui conseguenti provvedimenti ad essa consequenziali, potendo al più influire sugli atti amministrativi adottati sulla base della normativa nazionale abrogata.