La pianificazione urbanistica e la destinazione d'uso delle aree rientrano nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione, la quale può legittimamente modificare le previsioni di piano anche in assenza di una specifica motivazione, purché le scelte siano sorrette da criteri generali di impostazione del piano e non risultino affette da evidenti vizi logico-giuridici. L'affidamento del privato sulla precedente destinazione edificatoria dell'area non costituisce una situazione di aspettativa qualificata tutelabile, in particolare quando il piano di lottizzazione non risulti ancora approvato. La tutela dell'ambiente e del paesaggio, costituzionalmente garantita, prevale sugli interessi urbanistici ed edilizi dei privati, legittimando l'apposizione di vincoli di inedificabilità anche a tempo indeterminato, senza che ciò comporti necessariamente la temporaneità delle misure di salvaguardia adottate.