Il Comune, prima di ordinare la demolizione di opere edilizie abusive, deve pronunciarsi sull'istanza di sanatoria presentata dal proprietario, valutando la possibilità di sanare l'abuso edilizio attraverso il rilascio del permesso di costruire in sanatoria. Infatti, il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di esaminare compiutamente la posizione del privato e le sue richieste, evitando di adottare provvedimenti demolitori senza aver prima verificato la percorribilità di soluzioni alternative volte alla regolarizzazione della situazione edilizia. Solo all'esito di tale valutazione, qualora l'istanza di sanatoria non possa essere accolta, l'amministrazione potrà legittimamente procedere all'ordine di demolizione delle opere abusive. Tale obbligo di preventiva valutazione dell'istanza di sanatoria trova fondamento nell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, che disciplina la possibilità di sanare gli abusi edilizi, e nel principio di proporzionalità dell'azione amministrativa, in base al quale l'adozione di misure demolitive deve rappresentare l'extrema ratio, da adottarsi solo quando non sia possibile alcuna altra soluzione idonea a ripristinare la legalità violata. Pertanto, l'amministrazione comunale, prima di emettere un ordine di demolizione, è tenuta a verificare la sussistenza dei presupposti per il rilascio del permesso di costruire in sanatoria, valutando attentamente la posizione del privato e le sue richieste, al fine di individuare la soluzione più idonea a contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti.